Unterschiede zwischen einem offenen Datenportal und einem Transparenzportal

Unsere Regierungen und die Gesellschaft im Allgemeinen bewegen sich auf neue Paradigmen zu, die Konzepte einführen, die erklärt werden müssen, um ihr Verständnis zu erleichtern. Zu diesen Konzepten gehören diejenigen, die sich auf Open Government beziehen, ein Regierungsmodell, das Transparenz in den Handlungen der öffentlichen Verwaltungen, Rechenschaftspflicht sowie die Zusammenarbeit und Beteiligung der Bürger anstrebt.

Nachdem Spanien 2011 der Open-Government-Partnerschaft beigetreten ist, haben die öffentlichen Verwaltungen große Fortschritte bei der Entwicklung von Initiativen zur Einhaltung der verschiedenen Open-Government-Pläne gemacht. Dazu gehören die Verpflichtung der Kanarischen Inseln, die offenen Daten der verschiedenen öffentlichen Verwaltungen zu zentralisieren und die Einrichtung des kanarischen Open Government Network.

Infolge dieser Verpflichtungen treten die Begriffe offene Daten und Transparenz auf den Plan, deren Definitionen und Anwendungsbereich geklärt werden müssen: Was zeichnet die beiden Begriffe aus? Was sind die Unterschiede zwischen einem Transparenzportal und einem Portal für offene Daten? Was kann man von jedem von ihnen erwarten? In diesem Beitrag werden wir jede dieser Fragen klären.

Daten vs. Transparenz

Der spanische Verband der Gemeinden und Provinzen (FEMP) beschreibt Transparenz als "die Möglichkeit für Dritte, die Mechanismen für die Verwaltung der Organisation zu kennen, und dass diese gerecht und zweckmäßig sind". Wenn jedoch von offenen Daten die Rede ist, bezieht sich dies auf Daten, die für die Wiederverwendung lizenziert sind.

Das bedeutet, dass offene Daten und Transparenz, obwohl sie verwandte Begriffe sind und gemeinsame Merkmale aufweisen, wie z. B. die Bereitstellung öffentlicher Daten und Informationen für die Gesellschaft, unterschiedliche Konzepte sind und daher unterschiedliche Plattformen erfordern.

Was ist ein Portal für offene Daten?

Zunächst sollte klargestellt werden, dass es sich bei einem Portal für offene Daten um eine Webplattform handelt, die den Zugang zu veröffentlichten Daten und Metadaten (Datenkatalog) ermöglicht, um deren kostenlose Konsultation, Ansicht, Herunterladen und Wiederverwendung durch Bürger, Unternehmen und öffentliche Verwaltungen zu erleichtern. Neben dem Zugriff auf den Datenkatalog bieten sie in der Regel auch andere Inhalte wie Schulungsmaterialien, aktuelle Nachrichten, Foren und Dashboards.

In diesem Sinne richtet sich das Portal an Nutzer, die die Rohdaten nutzen wollen und die nicht auf ein Endergebnis aus sind, sondern die Daten nutzen, um dieses Endergebnis zu erzeugen.

Wie in der FEMP dargelegt, sollte dieses Portal nicht die einzige Möglichkeit sein, offene Daten zu nutzen, sondern "automatische Datenzugriffsmechanismen sollten es zahlreichen Anwendungen und Diensten ermöglichen, die Daten zu nutzen und neue Verwendungsmöglichkeiten für die Daten zu schaffen".

Wesentliche Merkmale

• Das Open-Data-Portal ist auf die Wiederverwendung von Daten durch Bürger, Unternehmen und öffentliche Verwaltungen ausgerichtet.
• Es fördert die Entwicklung neuer Dienste und Anwendungen auf der Grundlage der Daten.
• Es bietet Daten in wiederverwendbaren Formaten an.
• Es trägt zu einer größeren Transparenz seitens der öffentlichen Verwaltungen bei.

Open Data Portal des Cabildo von Teneriffa

Das Open Data Portal des Cabildo de Tenerife bietet einen Katalog von mehr als 180 Datensätzen des Cabildo de Tenerife und seines öffentlichen Sektors.

Auf diesem Portal können Sie nicht nur offene Daten konsultieren, ansehen, herunterladen und wiederverwenden, sondern auch die neuesten Nachrichten und die wichtigsten von der Institution organisierten Veranstaltungen im Zusammenhang mit offenen Daten einsehen. Es bietet den Nutzern auch eine Schulungsseite und ein Forum, in dem sie unter anderem Fragen zur Nutzung der Daten stellen können.

Was ist ein Transparenzportal?

Im Gegensatz zum Portal für offene Daten handelt es sich bei einem Transparenzportal um eine Webressource, die die Vorschriften und Daten präsentiert, die die Transparenz der Einrichtung belegen: die geltenden Regeln, einschließlich der Aufzeichnungen und Daten, die die Ausführung dieser Regeln belegen.

In Bezug auf die Transparenz werden drei verschiedene Ebenen unterschieden:

• Aktive Transparenz: Es handelt sich um die Verpflichtung der Verwaltung, Informationen zu veröffentlichen, ohne dass diese angefordert werden müssen. Auf diese Weise muss alles, was sie produziert, sichtbar, nachvollziehbar und klar formuliert sein.
• Passive Transparenz: Es handelt sich um das Recht der Gesellschaft, die öffentlichen Informationen zu erhalten, die sie verlangt.
• Kollaborative Transparenz: Darunter versteht man die Verpflichtung der Verwaltung, Rohdaten zu veröffentlichen, und das Recht der Bürger, diese zu verarbeiten, um neue Informationen zu erhalten. Die grundlegenden Instrumente sind der Einsatz von IKT und offenen Daten.

Mit dem Transparenzportal werden die Ebenen der aktiven und kollaborativen Transparenz durch die Bereitstellung von Rohdaten zur späteren Analyse und Nutzung durch die Gesellschaft erfüllt.

Wichtigste Merkmale

• Das Transparenzportal konzentriert sich auf die Bereitstellung institutioneller Informationen für die Gesellschaft.
• Es verschafft den Bürgern eine bessere Kenntnis der institutionellen Aktivitäten, was eine stärkere Beteiligung an öffentlichen Angelegenheiten begünstigt.
• Es trägt zu einer größeren Transparenz seitens der öffentlichen Verwaltung bei.

Obwohl das Transparenzportal und das Portal für offene Daten unterschiedliche Ziele verfolgen, gibt es einen Zusammenhang zwischen den Inhalten des einen und des anderen Portals. Aus diesem Grund werden diese Portale manchmal zusammengelegt, so dass die Transparenz auf der aktiven Veröffentlichung von Daten beruht.

Transparenzportal des Cabildo de Tenerife

Das Transparenzportal bietet Informationen über die Verwaltung der Insel in Übereinstimmung mit den im Gesetz 12/2014 vom 26. Dezember über Transparenz und Zugang zu öffentlichen Informationen festgelegten Indikatoren. Auf diese Weise können Sie Informationen abrufen, die sich auf folgende Bereiche beziehen: die Institution, die Organisation, das frei ernannte Personal, die Beschäftigung im öffentlichen Dienst, die Gehälter, die Vorschriften, die Dienstleistungen und die Verfahren, die wirtschaftlich-finanziellen Informationen, die Vermögenswerte, die Pläne und Programme, die öffentlichen Arbeiten, die Verträge, die Vereinbarungen und die Bestellungen von Eigenmitteln, die öffentlichen Dienstleistungen, die Beihilfen und Subventionen, die Raumplanung, das Recht auf Zugang, die Statistiken und die Bewertung der Transparenz der Insel.

Außerdem bietet sie Zugang zur Website des Transparenzbeauftragten, zu den Transparenzportalen der abhängigen Stellen und bietet Informationen über das kanarische Transparenzgesetz.