Différences entre un portail de données ouvertes et un portail de transparence

Date de publication: 28/04/23

Nos gouvernements et la société en général évoluent vers de nouveaux paradigmes qui introduisent des concepts qu'il convient d'expliquer afin de faciliter leur compréhension. Parmi ces concepts figurent ceux liés au gouvernement ouvert, un modèle de gouvernement qui recherche la transparence dans les actions des administrations publiques, la responsabilité, ainsi que la collaboration et la participation des citoyens.

Après l'adhésion de l'Espagne au Partenariat pour un gouvernement ouvert en 2011, les administrations publiques ont fait de grands progrès dans le développement d'initiatives visant à se conformer aux différents plans de gouvernement ouvert. Les îles Canaries se sont notamment engagées à centraliser les données ouvertes des différentes administrations publiques et à configurer le réseau de gouvernement ouvert des îles Canaries.

Suite à ces engagements, les données ouvertes et la transparence apparaissent sur la scène, dont les définitions et la portée doivent être clarifiées : qu'est-ce qui caractérise chacun d'entre eux ? Quelles sont les différences entre un portail de transparence et un portail de données ouvertes ? Qu'est-ce que l'on peut attendre de chacun d'entre eux ? Dans ce billet, nous allons clarifier chacune de ces questions.

Données vs. transparence

La Fédération espagnole des municipalités et des provinces (FEMP) décrit la transparence comme "la possibilité pour les tiers de connaître les mécanismes de gestion de l'organisation et de s'assurer qu'ils sont équitables et adaptés à l'objectif visé". Cependant, lorsque l'on parle de données ouvertes, il s'agit de données dont la licence permet la réutilisation.

Cela signifie que, bien qu'il s'agisse de termes apparentés et qu'ils partagent des caractéristiques communes, telles que la mise à disposition de données et d'informations publiques à la société, les données ouvertes et la transparence sont des concepts différents et requièrent donc des plateformes différentes.

Qu'est-ce qu'un portail de données ouvertes ?

Tout d'abord, il est utile de préciser qu'un portail de données ouvertes est une plateforme web qui permet d'accéder aux données et métadonnées publiées (catalogue de données) afin de faciliter leur libre consultation, visualisation, téléchargement et réutilisation par les citoyens, les entreprises et les administrations publiques. Outre l'accès au catalogue de données, ils proposent généralement d'autres contenus tels que des supports de formation, des actualités, des forums et des tableaux de bord.

En ce sens, le portail est destiné aux utilisateurs qui souhaitent exploiter les données brutes et qui ne recherchent pas un résultat final, mais qui utiliseront les données pour générer ce résultat final.

De même, comme le précise la FEMP, ce portail ne doit pas être le seul moyen de consommer des données ouvertes, mais "les mécanismes d'accès automatisé aux données doivent permettre à de nombreuses applications et services de s'approprier les données et d'en générer de nouvelles utilisations".

Caractéristiques principales

Le portail de données ouvertes est axé sur la réutilisation des données par les citoyens, les entreprises et les administrations publiques.
Il encourage le développement de nouveaux services et applications basés sur les données.
Il offre des données dans des formats réutilisables.
Il contribue à une plus grande transparence de la part des administrations publiques.

Portail de données ouvertes du Cabildo de Tenerife

Le portail de données ouvertes du Cab ildo de Tenerife offre un catalogue de plus de 180 jeux de données du Cabildo de Tenerife et de son secteur public.

Sur ce portail, outre la consultation, la visualisation, le téléchargement et la réutilisation des données ouvertes, vous pouvez consulter les dernières nouvelles et les événements les plus pertinents organisés par l'institution en relation avec les données ouvertes. Il met également à la disposition des utilisateurs une page de formation et un forum où ils peuvent poser des questions sur l'utilisation des données, entre autres.

Qu'est-ce qu'un portail de transparence?

Contrairement au portail de données ouvertes, un portail de transparence est une ressource web qui présente les réglementations et les données qui démontrent la transparence de l'institution : les règles qui s'appliquent, y compris les enregistrements et les données qui attestent de l'exécution de ces règles.

En matière de transparence, on distingue trois niveaux différents :

Transparence active : il s'agit de l'obligation pour l'administration de publier des informations, sans qu'il soit nécessaire de les demander. Ainsi, tout ce qu'elle produit doit être visible, traçable et clairement exprimé.
La transparence passive : c'est le droit de la société à recevoir les informations publiques qu'elle demande.
La transparence collaborative : elle s'entend comme l'obligation pour l'administration de publier des données brutes et le droit des citoyens de les traiter pour générer de nouvelles informations. Ses outils de base sont l'utilisation des TIC et des données ouvertes.

Avec le portail de transparence, les niveaux de transparence active et collaborative sont atteints en fournissant des informations brutes pour une analyse et une utilisation ultérieures par la société.

Principales caractéristiques

Le portail de transparence est axé sur la fourniture d'informations institutionnelles à la société.
Il permet aux citoyens de mieux connaître l'activité institutionnelle, ce qui favorise une plus grande participation aux affaires publiques.
Il contribue à une plus grande transparence de la part de l'administration publique.

Bien que les objectifs du portail de transparence et du portail de données ouvertes soient différents, il existe une relation entre les contenus proposés par l'un et par l'autre. C'est pourquoi ces portails sont parfois unifiés, de sorte que la transparence repose sur la publication active de données.

Portail de la transparence du Cabildo de Tenerife

Le portail de la transparence offre des informations sur la gestion de l'île, conformément aux indicateurs établis par la loi 12/2014, du 26 décembre, sur la transparence et l'accès à l'information publique. Vous pouvez ainsi consulter des informations relatives à : l'institution, l'organisation, le personnel librement désigné, l'emploi public, les salaires, la réglementation, les services et les procédures, les informations économico-financières, le patrimoine, les plans et les programmes, les travaux publics, les contrats, les accords et les commandes de moyens propres, les services publics, les aides et les subventions, l'aménagement du territoire, le droit d'accès, les statistiques et l'évaluation de la transparence de l'île.

Il permet également d'accéder au site web du commissaire à la transparence, aux portails de transparence des entités dépendantes et offre des informations sur la loi de transparence des îles Canaries.